Внимание, в вопросе есть замена. Жители Архангельска в 1997 году могли бы сказать про свой город: Архангельск ИМЕЕТ ДЕФИЦИТНЫЙ БЮДЖЕТ. Словами "ИМЕЕТ ДЕФИЦИТНЫЙ БЮДЖЕТ" мы заменили три слова, которые вместе образуют устойчивое выражение. Восстановите три замененных слова.